广西“以民为本”维护稳定的成果:南疆和静在民乐

　　广西新闻网-广西日报记者 周仕兴

　　“稳定压倒一切！”

　　从邓小平多年前这句掷地有声的讲话可以清楚看出，稳定于一个民族、一个地区乃至一个国家，是何等重要。可以毫不夸张地说，没有社会的稳定，经济社会各项事业的发展便无从谈起。

　　地处祖国南疆的广西，世居壮、汉、瑶、苗、侗、仫佬等12个民族，是全国少数民族人口最多的自治区。历史上这里曾内忧外患，社会动荡不安，经济发展裹足不前。自治区成立50年来，各民族融洽相处，社会稳定，政通人和，经济社会发展一日千里。

　　明朝王廷相在《慎言》中说：“天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正。”

　　万里南疆广西半世纪保持“和静”（即稳定）的秘诀正在于此：民乐。

　　和静之源·爱民

　　党中央领导集体的壮乡情

　　爱民者，民恒爱之。欧阳修亦云：“虑于民也深，则谋其始也精。”

　　历史上，广西曾因居江湖之远和少数民族聚集，被称作“南蛮之地”。作为革命老区、民族地区、边疆地区、边远山区，如何让广西各族民众尽快脱贫致富，始终是中央关心的大事。

　　新中国成立后，第一代中央领导人情牵八桂人民。1958年，广西壮族自治区成立。

　　1958年初，中央在邕召开“南宁会议”，毛泽东、刘少奇、周恩来等领导人冒雨接见了广西4万名各族同胞。其间，毛泽东亲自督办，使得西津水电站、柳州钢铁厂、柳州化肥厂三大项目建设成功，为广西经济发展奠定基础。柳钢现已成为全区最大的工业企业。

　　周恩来关心壮族“一字之改”的故事更是在壮乡传为佳话。壮族原为“僮族”，“僮”其中一种字义指封建社会被使役的未成年“书僮”。1965年，周恩来提议将“僮”改作“壮”。一字之易，意蕴全新，表达了中央希望壮族成为强壮、健壮民族的殷切期望。

　　壮乡的每一步发展，都凝聚着中央的关怀。

　　我国改革开放的总设计师、中央第二代领导核心邓小平，对广西怀有特殊的感情。1929年，年仅25岁的邓小平在广西发动和领导了著名的百色起义。此后他一直关心、关注广西的发展。

　　“平果铝要搞！”在邓小平关心下，1991年，国家重点建设项目、总投资40多亿元的平果铝工程在革命老区百色破土动工，百色也因此成为我国乃至亚洲最大的铝工业基地。

　　20世纪90年代，第三代中央领导集体对这片南疆热土更是时时牵挂。1990年和1996年，江泽民两度到广西考察，看到壮乡经济发展、民族和睦、社会安定，十分欣慰。他反复强调，“稳定压倒一切，要维护稳定，就必须增强各族人民的团结。”

　　进入新世纪，胡锦涛等中央领导人对广西更加倾心。在中央的支持下，由中国和东盟10国共同主办的国际盛会——中国-东盟博览会永久落户南宁。这一“广西历史上千载难逢的机遇”掀起了广西对外开放的新高潮，广西由此从边陲跃升为中国-东盟合作的枢纽和桥梁。

　　今年以来，胡锦涛、吴邦国、温家宝等中央领导先后亲临广西，对壮乡的发展关怀备至。年初，中央批准了《广西北部湾经济区发展规划》，使广西北部湾的开放开发上升为国家战略，随之而来的大批促进广西经济腾飞的大工程上马……

　　50年的亲切关怀，广西各项事业取得了长足发展。2007年，全区生产总值近6000亿元，比1958年翻了5.4番；人均生产总值1.3万元，比1958年翻了4.2番。贫困人口从1978年的2100万人减少到2007年的不到69万人。

　　和静之基·民本

　　民族区域自治制度的生动实践

　　《尚书》言“民惟邦本，本固邦宁”。民族区域自治制度的建立，是中央“以民为本”发展民族地区的英明决策。

　　50年来，广西坚持和完善民族区域自治制度，发展平等、团结、互助的民族关系，维护了社会稳定，促进了地方经济社会发展。

　　50年间，广西根据实际，除了建立壮族自治区以外，还先后建立了12个自治县和58个民族乡。这种多形式、多级别的民族区域自治制度的建立，为各民族充分享受权利提供了制度保障。

　　在广西民族大学，随处可见少数民族学生脸上洋溢的笑容。“教育是一个民族进步的源泉。作为少数民族学生，我时刻感受到国家对我们的重视与扶持！”瑶族学生黄华如是说。

　　民族教育的发展，是广西成功实践民族区域自治制度的一个剪影。50年来，自治区党委、政府在大力发展民族高等教育的同时，投入大量资金发展民族基础教育，为民族地区经济社会建设大量培养后备人才。

　　各级党委、政府亦高度重视培养、选拔、使用少数民族干部。目前，全区各类少数民族干部约占干部总数的36%。同时，各级各部门依法选举产生相当数量的少数民族党代表、人大代表、政协委员，少数民族干群在经济社会发展中发挥的作用越来越大。

　　尤为突出的是，广西采取了一系列有力措施，加快民族地区的经济发展。近年连续实施了“边境地区基础设施建设大会战和兴边富民行动”、“东巴凤基础设施建设大会战”、“大石山区基础设施建设大会战”、“民族乡基础设施建设工程”等数十个项目，极大改善了民族地区的生产生活条件，群众安居乐业、豪情满怀。

　　文化是民族之魂。为弘扬少数民族优秀的传统文化，广西采取多种形式、投入大量资金，鼓励民族地区开展地区之间、民族之间的文化交流和合作，促进了各民族的沟通融合。

　　和静之果·民乐

　　倾力关注民生的动人情怀

　　天下和静在民乐，民乐之源在民生。

　　最新数据显示：至今年9月，全区1.3万户“零就业家庭”实现每户至少1人就业，占总数的99.5%。

　　这从一个侧面彰显了广西倾力关注民生的情怀。

　　“您好，请问有什么愿望？”今年3月，当南宁就业援助呼叫系统开通时，下岗女工梁少云第一个打进了求助电话。4分钟后，系统成功为其配岗就业。

　　该系统是依托劳动保障“金保工程”信息平台，专门为就业困难人员提供就业援助的服务系统。目前，自治区本级、13个地级市和68个县人力资源市场建设规模初具，全区所有城市街道和乡镇都建立了基层劳动保障工作机构。

　　“救护车一响，一头猪白养；住院一星期，一年活白干。”曾经，壮乡农民这样调侃“看病贵”。但随着新型农村合作医疗制度的建立，农民“看病难、看病贵”得到缓解。

　　至今，全区共有3538万农民参加农村合作医疗，参合率达87%，支出补偿金17亿元，826万人次受益。

　　因病、因灾、因残返贫的困难群众，同样让自治区党委、政府牵挂。经过努力，广西已初步建立了以救灾应急预案、灾民生活救助等为基本内容的救灾减灾体系。

　　同时，城市低保实现了“应保尽保”。仅2003年以来，中央财政就给广西城市低保补助超过26亿元，自治区配套超过9亿元，到今年10月，每月有60万人纳入城市居民最低生活保障。

　　2002年10月29日，南宁二塘煤矿发生火灾，30多人被困井下。南宁城市应急联动中心接警后，仅用38秒就协调派出多个警种救援。23分钟内，公安、消防、交通、急救4种车辆全部到达现场，受灾群众得以脱险。

　　这就是代表广西各级应急联动“速度”与“水平”的南宁城市应急联动中心。它是我国第一个集应急救助、公共安全预防等功能为一体的应急联动中心，联合国人居署将之作为“更安全亚洲城市计划”的范例推广。

　　随着经济的发展，各类民间纠纷也不断增加。广西各级公安、司法等部门竭力构建平安建设第一道防线，营造和谐的社会环境。各级法院6000多名法官“走下去，面对面，听民声”，各地还实行领导干部接待日、驻村夜访等制度，将矛盾化解在基层。

　　人民军队恪尽职守，更是为维护边疆稳定立下了汗马功劳。如今，广西边防建立起了一套完善的军警民联防体系，千里边境线上的30多万群众，正享受着前所未有的祥和与安宁。

　　稳定如树——大树扎根，富裕开花。

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